• 李树平巡视员在全区林业产业现场会上的讲话
  • 发布时间:2015-10-21
    文档来源:林业产业处
  • 李树平巡视员在全区林业产业现场会上的讲

    同志们:

    刚才,呼群厅长就全区林业产业工作做了重要讲话,讲的很全面、很深刻,分析了我区林业产业发展面临的形势和机遇,提出了明确的发展思路、目标和重点,对各级林业部门切实抓好产业发展工作也提出了具体要求。大家要深刻学习领会呼厅长讲话精神,并结合当地实际认真做好贯彻落实。下面,就做好会议精神落实工作,我再讲两点意见:

    一、全区林业产业发展取得初步成效

    2014年我区林业产值383.6亿元,其中一产194.1亿元、二产115.5亿元、三产74亿元,三次产业比重为51:30:19。全区各地以林木培育、特色经济林、种苗花卉、野生动物繁育、林下经济、森林食品药品、木材和人造板加工、生物质能源、灌木饲料、森林湿地沙漠旅游等产业为主,已形成了一批初具发展规模、区域特色鲜明、产品品牌独特、市场反响良好的特色产业,涌现出一批辐射带动作用较大、集约经营水平较高、产品质量效益较好、农牧民增收效果明显的林业产业发展典型。

    (一)产业发展得到重视和加强

    自治区政府出台《关于加快发展沙产业的若干意见》和《关于加快林下经济发展的实施意见》,《关于加快特色经济林发展的意见》也将于近期印发。2007年以来,自治区财政累计安排9750万元,对466个林业产业化项目进行扶持。每年2亿多元的中央财政林业贴息贷款,重点支持了产业项目建设。赤峰市编制了《百万亩高效节水经济林五年发展规划(20112015年》和《加快经济林产业发展实施方案》,市委副书记任领导小组组长,把经济林建设纳入旗县责任目标考核内容专项推进。鄂尔多斯市政府印发《关于扶持沙棘产业发展的意见》、《全市渔业和林沙产业企业科技创新补贴奖励验收方案》,对沙棘等林沙产业给予扶持。阿拉善盟委、行署把发展肉苁蓉等林沙产业,列入全盟经济社会发展九大支柱产业。兴安盟行署印发《关于推进绿色有机食品产业基地建设实施意见》,将发展食用菌纳入国有林区的支柱产业。乌海市政府《关于加快葡萄产业发展的指导意见》和巴彦淖尔市政府《加快乌兰布和沙区酿酒葡萄产业发展实施方案》,具体落实了补贴资金。呼伦贝尔市政府为做大做强龙头企业,组建了呼伦贝尔林业集团有限公司。

    (二)林业特色产业初步形成

    全区干果鲜果培育、沙生植物资源利用、特种野生动物繁育、果品饮料加工、森林湿地沙漠生态旅游等一批特色产业发展,已具备了一定的规模、品牌、市场和效益。如西部区的肉苁蓉、枸杞、葡萄等,中西部区的沙棘、小型水果、灌木饲料原料等,东部区的食用菌、山野菜、榛子、沙果、锦绣海棠、蒙富苹果、设施林果业等,满洲里和二连浩特进口木材加工,以及通辽和赤峰市人造板加工等,在基地和园区建设、龙头企业和专业合作社培育、精深加工、品牌创建、市场开发等方面,已形成了较好的产业基础和发展势头。

    (三)基地建设初具规模

    通过林业重点生态工程带动,吸引社会资本投入,企业、合作社和农牧户合作,全区已建设起一批规模较大的特色经济林、林下经济、苗木花卉、野生动物驯养繁育等特色产业基地。如赤峰市建设高效节水经济林102万亩、设施林业2.7万亩、文冠果32万亩、元宝枫10万亩;阿拉善盟梭梭林接种肉苁蓉面积35万亩;乌海市葡萄基地面积3万多亩;巴彦淖尔市枸杞、苹果梨和肉苁蓉基地面积23.3万亩;呼伦贝尔市发展食用菌生产基地,黑木耳培植规模达1000万袋;通辽市商品用材林基地面积500万亩;鄂尔多斯市实施了沙柳、柠条、杨柴三个1000万亩和沙棘、山杏、樟子松、油松四个100万亩基地建设工程。

    (四)龙头企业带动效果明显

    林业龙头企业作为领头羊,为引导工商资本投入、扩大产业规模、提高产业质量和效益、实现产业转型升级和农牧民就业增收,发挥了很好的示范、引领作用。宇航人集团、金地生物质公司等7家企业,已评为国家林业重点龙头企业。82家自治区林业重点龙头企业,总资产规模达64亿元,年实现销售收入36.2亿元。如赤峰的健元鹿业,建设12处优质马鹿繁育基地,马鹿存栏6800多头,扶持农牧民养殖户2300多户。乌海的汉森酒业,建成1万亩标准化示范基地,直接带动2000多农户种植酿酒葡萄。阿拉善盟阿拉善苁蓉集团、巴丹吉林沙产业公司和金沙苑集团,采取“公司+基地+农牧户”、“科技+合作社(协会)”的“3+2”模式,扶持农牧户种植肉苁蓉、锁阳、葡萄,实现了企业和农牧户“双赢”。乌兰察布的三圆农副产品公司,以“合作社+公司+基地+农户”模式,带动600多农户发展灌木林下珍特禽养殖。

    (五)培育起一批产品品牌

    我区已形成一批在区内外市场上具有一定产品知名度和市场占有率的林产品品牌。乌海“汉森”、赤峰“健元鹿业”、鄂尔多斯“天骄”、呼和浩特“宇航人”等5项产品获中国驰名商标,赤峰“赤波”和“沙漠之花”、通辽“福民”和“红猴”、巴彦淖尔“王爷地”和“游牧一族”等12项产品获内蒙古著名商标。获得国家绿色食品认证6件、有机食品认证6件、无公害农产品认证3件、地理标志产品认证1件、农产品地理标志产品4件、质量体系认证8件。

    (六)科技支撑提升效益

    各地通过推广丰产栽培等林业适用技术、新品种新模式引进推广、新产品新技术开发、林业标准制定、林业科技下乡、农牧民科技培训等措施,有效支撑了基地集约经营、产品品牌创建、产业质量效益提升。有些盟市与区内外大专院校、科研单位合作,以龙头企业为科技创新主体,产学研结合、协作攻关,取得了很好的效果。阿拉善盟、巴彦淖尔市与北京大学、中国医科院药用植物所等20多家国内知名高校和科研院所、以及国外科研机构开展项目合作,建立梭梭、肉苁蓉栽培繁育、技术集成、成果转化、产品研发等多学科联合试验和创新平台,开展了多项关键技术研发。赤峰市与北京林业大学、内蒙农大等多所院校建立战略联盟,举办果树培训班100多期,培训农牧民一万多人。

    二、扎实抓好“十三五”产业发展重点工作

    (一)认真做好产业发展规划编制实施

    产业发展要规划先行,明确产业发展布局、目标、重点、路径和保障措施。目前,国家林业局和有关部委联合,已相继出台了优势特色经济林、林下经济、林木种苗、森林等自然资源旅游、林业生物质能源、花卉产业、林药林菌、中药材等专项产业发展规划。《自治区“十三五”时期林业产业规划》已列入“自治区人民政府审批类规划”目录,近期将完成编制并报自治区政府办公厅印发。各盟市、旗县也要结合当地“十三五”林业发展规划,编制本地区“十三五”林业产业发展规划,并组织好规划的实施。各地的产业规划不要贪大求全,应因地制宜、结合区域优势,突出地方特色,着力培育优势主导产业,打造区域特色鲜明的产业格局。

    (二)切实加强产业基地建设

    基地建设是做强做大林业产业的基础和关键,离开基地支撑,谈不上产业发展。各盟市、旗县要针对特色经济林、木本油料、林木种苗花卉、中蒙药材、特种野生动物繁育、林下经济等重点产业,集中力量建设一批产业基地,特别是抓好示范基地建设。具体举措上,一要扩大规模,围绕市场需求和龙头企业需要,形成相对集中连片的规模化产业基地。二要提高质量,增加科技含量,适地适树适品种,集约化经营,标准化生产,提升林地产出效益。三要典型示范,通过典型示范基地,在新技术、新品种、新机制、新模式等方面,以点带面,发挥引导、示范和辐射作用。要积极推选规模大、经营好,典型示范和辐射带动作用大的基地,参加国家标准化示范基地、森林生态产品生产基地的评选,以引领提升全区产业基地建设水平。

    (三)积极培育龙头企业和专业合作社

    龙头企业是带动林业产业发展的重要力量,林业专业合作社是提高农牧民市场化组织程度、实现规模化经营的主要途径。各地要加强对龙头企业的培育和支持,重点扶持一批产业规模较大、特色优势明显、具有品牌产品、市场前景较好、带动能力较强的龙头企业。要积极指导企业参与国家、自治区林业产业化重点龙头企业的评定工作,择优扶强,支持重点骨干龙头企业做大做强。要引导农牧民大力发展林业专业合作社,健全组织形式,规范运行机制,丰富合作内容,完善服务功能,发挥好专业合作社一头连接市场和企业、一头连接农牧户的纽带作用。要创新发展机制,引导和鼓励工商资本等多元主体投入林业产业,输入现代生产要素和经营模式,构建“行业协会+龙头企业+专业合作社+农牧户”经营机制,完善产业化组织形式,建立紧密型利益联结机制,实现风险共担、利益共享。

    (四)积极开展林产品品牌创建

    品牌是林产品市场的核心竞争力。我区有不少极具区域特色的优质林产品,却缺少具有较高市场知名度、美誉度和市场份额的名牌林产品。各地要提高品牌意识,按照市场主导、企业主体、政府推进、自主创新、各方参与的原则,抓好品牌评选推荐工作。鼓励和支持企业积极参与行业标准制定,开展驰名商标、著名商标等名牌产品认定,开展国家地理标志产品、绿色食品、无公害农产品、有机食品、生态原产地产品、森林食品等标志产品认证,开展森林认证和质量体系认证。在肉苁蓉、枸杞、葡萄、沙棘、山杏、榛子、小苹果、山野菜和食用菌等产品特色鲜明、分布集中度较高的地区,积极推动当地政府和相关企业培育区域公用品牌,推行“公司(龙头企业、合作社、协会)+商标(地理标志)+农牧户”的产业化经营模式,用品牌效应带动区域特色林业产业整体发展。

    (五)着力推进林产品精深加工

    发展林产品精深加工是做大林业产业的根本途径。2014年我区干鲜果品等非木质林产品加工产值仅为12.6亿元,大量林产品都是以原字号产品、初级包装加工产品进入了市场,产业附加值不高。目前我区各地正在大面积发展特色经济林,原有的大量山杏、沙棘等资源也需要通过改造提高产量,而要想长期保持这样的发展势头、提高发展效益,亟需解决好下游加工产业的跟进。各地要防止只抓基地建设、不抓加工产业,基地建设与产品加工脱节,挫伤农牧民积极性问题的发生。要围绕主导产业发展,积极培育龙头加工企业,招商引资,扩大林产品精深加工规模,延长产业链,增加产品附加值,逐步形成以龙头企业为核心,上游连接基地、连接千家万户,下游连接中介服务组织、连接市场的产业体系,提高林业产业经营效益。

    (六)切实加大产业发展科技支撑力度

    提高林产品质量和效益,必须依靠科技进步,加强科技创新。各地要围绕特色经济林培育经营、林下种植养殖、森林食品加工贮运等重点产业,大力引进推广新品种、新技术和新模式,建立完善产前、产中、产后技术服务体系,提高科技成果转化率和推广普及率。支持有实力的龙头企业与院校、科研单位开展科技合作,优势互补、合作开发,利益共享、风险共担,推动企业科技创新和产业升级。要充分发挥林业部门的科技专家团队、林业科技特派员联盟等专业优势,开展“科技三下乡”活动,加强对龙头企业、专业合作社和经营大户、以及基层林业科技人员、农牧民技术骨干和经纪人的信息咨询和技术培训服务。

    (七)积极发展生态旅游

    刚才呼厅长讲到了森林旅游和草原旅游的比较,在林业行业中,旅游资源十分丰富,比如森林、湿地、自然保护区、森林公园、沙漠等,都是十分有吸引力的旅游资源,而且都是归林业部门管理的资源。开展生态旅游,充分利用林业管理的资源,是我们跳出林业看林业,跳出资源搞旅游的必然出路。各级林业部门要和旅游部门主动沟通、联系,在开展旅游中管理好资源,同时要充分利用林业资源,大力开展生态旅游,这是发展林业产业化的重要内容。跳出单纯的种植业和林下经济来看旅游是十分有前途的工作,生态旅游也是民生林业的重要组成部分。要做好保护和利用这篇文章。李克强总理在去年召开的中央民族工作会议上提出:要把少数民族地区的旅游做为重要的产业认真搞好。这表明生态旅游是大有可为的产业,通过开展生态旅游,做好生态文化建设的大文章,林业部门责无旁贷。

     

     

     


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